Пальмовое масло — дешевый заменитель животных жиров и наиболее универсальный ингредиент для крупной пищевой промышленности. Его готовят из мягких плодов масличной пальмы, родиной которой является Западная Африка. Только в Индонезии плантации простираются более чем на 12 млн га.

Секрет низкой цены пальмового масла прост: с одного гектара масличной пальмы получается в четыре раза больше сырья, чем с той же площади подсолнечника.

Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, в пищевой промышленности Российской Федерации отмечается широкое применение пальмового масла и продуктов его переработки. Согласно данным официальной статистики и экспертным оценкам, объемы ввоза пальмового масла в страну остаются стабильно высокими (около 1 миллиона тонн в год), и в 2025 году наблюдалась тенденция к увеличению этого показателя.

Россельхознадзор неоднократно сообщал о нарушениях в составе продукции для школьного питания, в том числе о превышении норм содержания пальмового масла в твороге, сметане, сгущенном молоке и сыре. По мнению независимых экспертов, массовое использование пальмового масла имеет целый ряд негативных последствий на состояние здоровья населения. При нагревании пальмового масла образуются токсичные вещества, которые могут способствовать развитию онкологических заболеваний и отрицательному воздействию на репродуктивную функцию человека.

Согласно действующим СанПиН, при организации горячего питания детей в организованных коллективах запрещено/ограничено использование пальмового, рапсового, кокосового, хлопкового масел, а также молочной продукции на основе растительных жиров. Вместе с тем депутатов беспокоит отсутствие прямого запрета на использование пальмового масла в продуктах для детского питания в организованных коллективах в действующем законодательстве. Это, по их мнению, создает правовой пробел и не позволяет в полной мере обеспечить принципы здорового и безопасного питания для наиболее уязвимой категории населения.

Во внесенном в Госдуму под Новый год законопроектом они предложили ввести запрет на использование пальмового и пальмоядрового масел, а также их стеариновых фракций в пищевых продуктах, предназначенных для питания детей в образовательных учреждениях, учреждениях социальной защиты, организациях отдыха детей и их оздоровления, а также в иных организованных коллективах. “Данное ограничение обусловлено необходимостью исключения из рациона детей продуктов с высоким содержанием насыщенных жиров и компонентов, которые могут негативно влиять на их здоровье, способствовать развитию сердечно-сосудистых и других хронических заболеваний, - сказано в пояснительной записке. - Данная норма будет распространяться на все продукты, поставляемые для питания детей в вышеуказанные учреждения, включая готовые блюда, кулинарные изделия, хлебобулочные и кондитерские изделия, молочную продукцию и т.д.”

Согласно документу, контроль за исполнением запрета будет осуществляться в рамках действующих полномочий и бюджетных ассигнований Роспотребнадзора и других контрольных органов. 

Принятие законопроекта будет способствовать реализации государственной политики в области охраны здоровья детей, профилактики хронических заболеваний и обеспечения безопасного и качественного питания в организациях, ответственных за воспитание и оздоровление детей, убеждены авторы законодательной инициативы. Предлагалось ввести его в действие по истечении шести месяцев после дня его официального опубликования.

Вместе с тем ни НИИ питания, ни Минздрав РФ инициативу не поддержали. Об этом стало известно на недавнем заседании Комитета по охране здоровья Госдумы России. По причине отсутствия авторов законопроекта широкое обсуждение документа было решено перенести на следующий раз, однако представителю Минздрава (которого, к сожалению, не представили публике онлайн-трансляции) все же дали возможность высказаться.

Он пояснил, что пальмовое масло не является однозначно ни злом, ни добром. Красное нерафинированное пальмовое масло богато витаминами E и A, обладает антиоксидантными свойствами и может стабилизировать холестерин при умеренном потреблении, как показали эксперименты с токотриенолами. Рафинированное масло, напротив, содержит много насыщенных жиров (около 50%), что повышает ЛПНП-холестерин и риск сердечно-сосудистых заболеваний, согласно мета-анализам. При перегреве образуются канцерогены (глицидиловые эфиры), но это касается любого растительного масла.

Другое дело, что в цепочке от производства пальмового масла до организма человека есть достаточно много этапов, и все они регламентируются, продолжил чиновник. Самое главное, что данный проект “не решает вопрос снижения потребления детским населением насыщенных жиров и трансжиров”, подчеркнул представитель Минздрава РФ. Позиция ведомства: проблема требует комплексного подхода. Для начала надо очень серьезно поработать над методическими рекомендациями Санэпиднадзора, где очень четко выстроены все нормы сбалансированности питания. По словам чиновника, это очень важный параметр, к тому же, возможно, стоит добавить требование к производителям указывать на этикетке продукции, предназначенной для детей, организованных коллективов, информацию о содержании тех самых критически значимых нутриентов. Речь идет о насыщенных/ненасыщенных жирах, включая полиненасыщенные жирные кислоты, трансизомеры жирных кислотах, а также йод, соль и сахар.

Напомню, что насыщенные жирные кислоты участвуют в синтезе гормонов, поддерживают структуру клеточных мембран и обеспечивают организм энергией. Также продукты, содержащие насыщенный жир, содержат жирорастворимые витамины A, D, E и K в легкоусваиваемой форме. Избыточное потребление насыщенных жирных кислот может привести к серьезным проблемам со здоровьем, включая заболевания сердца и сосудов, ожирение, образование камней в желчном пузыре.

Ненасыщенные жирные кислоты необходимы для нормального функционирования организма. Омега-3 жирные кислоты уменьшают воспаление в кровеносных сосудах и поддерживают нормальный уровень холестерина, поддерживают работу мозга и выполнение когнитивных функций, помогают поддерживать нейропластичность (способность мозга адаптироваться). Все три группы жирных кислот (омега-3, омега-6 и омега-9) активно участвуют в поддержке иммунной системы.

Что касается трансизомеров жирных кислот (ТЖК), организм человека не способен усваивать и выводить их, так что они накапливаются в организме. ТЖК ответственны за повышение уровня «плохого» холестерина в крови и уменьшение количества «хорошего». Из-за этого возникают жировые бляшки на стенках сосудов, растет риск инфарктов и инсультов, возникновения тромбов, атеросклероза и ишемической болезни сердца. Молекулы транс-жиров могут стать причиной быстрого набора лишнего веса, снижения иммунитета, способствуют развитию сахарного диабета второго типа и аллергических реакций; снижают устойчивость организма к стрессам.

Cнижение потребления сахара способствует профилактике сердечно-сосудистых заболеваний и общему оздоровлению организма, помогает восстановить баланс кальция и витаминов группы В, нормализовать вес, улучшить состояние кожи и повысить уровень энергии.

“Вот эти параметры, если появятся на этикетке продукции, будут крайне полезны для тех, кто отвечает за процесс приготовления питания для организованных детей”, - подчеркнул спикер Минздрава РФ.

К слову, в июле 2023 года руководитель Центра здорового образа жизни Ирина Писарева предлагала маркировать продукты с пальмовым маслом по принципу сигарет. То есть размещать на упаковке изображения заболеваний и надпись: «Чрезмерное употребление продуктов, содержащих пальмовое масло, может привести к опасным заболеваниям». Что ей ответил спикер Госдумы Вячеслав Володин, не сообщается. 

Вместе с тем ранее по инициативе депутатов был отменен льготный режим налогообложения для производителей, которые в своих продуктах используют пальмовое масло. Ранее оно облагалось налогом как детское питание. Но все изменилось с 1 октября 2019 года, когда вступили в силу соответствующие поправки в Налоговый кодекс РФ.

Вадим Винокуров
Член Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения