Российским фармпроизводителям планируется предоставить особые условия на торгах по сравнению с иностранными компаниями. Новый механизм закупок, известный как «второй лишний», будет сначала тестироваться в пилотном режиме для ограниченного перечня препаратов, которые производятся на территории России или Евразийского экономического союза (ЕАЭС) по полному циклу.

Постановление правительства, разработанное Министерством промышленности и торговли, уже начало свое общественное обсуждение. В министерстве объяснили, что при проведении торгов по закупке препарата они будут считаться состоявшимися, если поступит хотя бы одна заявка от производителя, который производит лекарство на территории России или ЕАЭС по полному циклу. Ранее же для участия в конкурсе требовалось минимум два поставщика, что соответствовало принципу «третий лишний».

Если заявок будет несколько, они будут соревноваться по критерию наименьшей цены. В случае отсутствия заявок, соответствующих критериям, будет применяться механизм «третий лишний», что позволит допустить к торгам зарубежных производителей. Министр промышленности и торговли Денис Мантуров отметил, что новый механизм поможет ускорить локализацию производства стратегически значимых лекарств, не вводя при этом запреты для иностранных производителей.

На первом этапе механизм «второй лишний» будет применяться к 15 препаратам, включая биопрепараты для лечения ВИЧ, туберкулеза, сахарного диабета и рака. Эти лекарства уже производятся в России по полному циклу, включая этап синтеза действующего вещества. Ранее некоторые из этих препаратов успешно конкурировали с зарубежными аналогами, что подтверждает их качество.

Заместитель главы Минпромторга Василий Осьмаков подчеркнул, что стартовый порог для пилотного проекта установлен для обеспечения надежности и своевременности лекарственного обеспечения граждан. Он отметил важность соблюдения баланса интересов государства, пациентов и промышленности. Одним из основных критериев является то, что отечественный производитель должен обеспечивать не менее 50% потребностей в конкретном препарате и иметь возможность быстро нарастить мощности.

В Минпромторге считают, что пилотный проект — это лишь первый шаг к внедрению новой модели госзакупок. По мере развития российского фармацевтического производства перечень препаратов будет расширяться, что позволит снизить зависимость страны от импортных лекарств. Эта проблема особенно актуальна на фоне пандемии, когда прервались цепочки поставок фармацевтического сырья.

Пандемия стала катализатором решения проблем в области импортозамещения в производстве активных фармсубстанций. Нестабильность поставок из-за рубежа может привести к серьезным сбоям в обеспечении стабильного производства лекарств, что имеет критическое значение для национальной безопасности. Развитие локального производства поможет снизить зависимость от импорта субстанций и валютных колебаний.

Некоторые эксперты выражают опасения, что участие только одного производителя в закупках может привести к монополии, что затруднит контроль цен на препараты. Тем не менее, примеры успешного импортозамещения показывают, что отечественные производители способны конкурировать с зарубежными. В России в настоящее время работает более 500 фармацевтических компаний, и за последние 10 лет было открыто более 60 новых производственных площадок.