Доклад руководителя Росздравнадзора "Об итогах работы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2022 году, планах на 2023 год и плановый период"



ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

(Росздравнадзор)

«Об итогах работы Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2022 году, планах на 2023 год и плановый период»

109074, Москва, Славянская пл., д. 4, стр. 1
2023 год

Оглавление:

1. Достижение целей и решение задач Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, определенных Публичной декларацией, государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и решением итоговой коллегии Росздравнадзора на период 2023 года………………………стр. 3
2. Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения федерального бюджета в 2022 году………………………………………………….стр.4
3. Кадровый состав Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2022 году …………………………………………………………………………...стр. 5
4. Результаты контрольной (надзорной) деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по отдельным направлениям в 2022 году…………………………………………………………………………………….стр.6
5. Результаты деятельности Общественных Советов при Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения в 2022 году………………………………....стр.25
6. Работа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения с обращениями граждан в 2022 году…………………………………………………стр.26
7. Международное сотрудничество Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения с регуляторными органами иностранных государств………...стр.27
8. Приоритетные направления деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения на 2023 год………………………………………………..стр. 31

Достижение целей и решение задач Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, определенных Публичной декларацией, государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения» и решением итоговой коллегии Росздравнадзора на период 2022 года
Сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни, повышения доступности и качества медицинской и лекарственной помощи является одним из приоритетов государственной политики Российской Федерации в социальной сфере.
Основные цели контрольной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2022 году были определены задачами, поставленными майскими Указами Президента Российской Федерации, стратегическими документами Правительства Российской Федерации, государственной программой Российской Федерации «Развитие здравоохранения», Публичной декларацией целей и задач Росздравнадзора на 2022 год, и направлены на защиту прав пациентов в сфере охраны здоровья.
В 2022 году Росздравнадзор осуществлял свою деятельность в новом формате с учетом корректив, внесенных Правительством Российской Федерации в контрольную и надзорную деятельность.
Важным элементом дерегулирования деятельности бизнеса стал мораторий на плановые проверки и ограничения на проведение внеплановых проверок, введенный постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля».
Росздравнадзором в условиях моратория на проведение плановых проверок формируется механизм оперативного реагирования на случаи нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, не влекущие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, но нарушающие права граждан в сфере охраны здоровья.
В качестве такого механизма проводилась работа по расширению перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований путем включения в него индикаторов, позволяющих проведение точечных целевых проверок, направленных на оперативное выявление и устранение нарушений прав граждан в сфере охраны здоровья.
Кроме того, Росздравнадзор в течение 2022 года продолжал активную работу по наполнению Реестра обязательных требований, предназначенного для информирования заинтересованных лиц об обязательных требованиях, создание которого предусмотрено ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
По итогам деятельности Росздравнадзором в 2022 году достигнуты следующие результаты.
Сформирована система контроля выполнения мероприятий по реализации государственных программ и федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов в рамках компетенции Росздравнадзора, с использованием которой ежемесячно проводился детальный анализ демографических показателей субъектов Российской Федерации и целевых показателей, заложенных в региональных проектах субъектов Российской Федерации. Это позволило своевременно выявлять недостатки в организации оказания медицинской помощи и лекарственного обеспечения граждан, а также нарушения выполнения территориальных программ государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи, проведения мероприятий, направленных на снижение смертности и повышение продолжительности жизни, вскрыть факты замены платными услугами гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, особенно при проведении диагностических процедур.
Пристальное внимание уделялось Росздравнадзором развитию в регионах первичной медико-санитарной помощи, борьбе с онкологическими заболеваниями, созданию единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, развитию детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям.
Для выполнения основных функций по контролю Росздравнадзором организовано взаимодействие с профильными Департаментами Минздрава России, координационными центрами Минздрава России по реализации федеральных проектов и Национальными медицинскими исследовательскими центрами Минздрава России (НМИЦ).
В 2022 году достигнут показатель выявления фальсифицированных и недоброкачественных лекарственных препаратов для медицинского применения, предусмотренный Задачей № 3 «Стратегия лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года и плана ее реализации», которая утверждена приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.02.2013 № 66. Так процент к предыдущему периоду составил - 61% (249 серий) от расчетного запланированного уровня 92% (410 серий).
Исполнение Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения федерального бюджета в 2022 году
По состоянию на 31.12.2022 в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2021 № 390-ФЗ «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов» Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения, как главному распорядителю бюджетных средств, доведены бюджетные ассигнования в объеме 3,44 млрд. рублей.
Утверждено сводной бюджетной росписью на 2022 год (с учетом изменений) 4,28 млрд. рублей.
Исполнение федерального бюджета в целом по Росздравнадзору составило 4,24 млрд. рублей (99,0%) от доведенных.
В отчетном периоде 2-м федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Росздравнадзору, утверждены государственные задания на текущий финансовый год и плановый период.
В целях реализации мероприятий по охране здоровья граждан 2-м федеральным государственным бюджетным учреждениям, подведомственным Росздравнадзору, доведена субсидия на иные цели.
Финансирование осуществлялось на основании соглашений о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидии на иные цели.
В целях обеспечения деятельности Росздравнадзора в 2022 году центральным аппаратом Росздравнадзора проведены 35 конкурсных процедур, из которых 34 осуществлены путем проведения электронного аукциона, 1 процедура осуществлена путем проведения открытого конкурса в электронной форме.
Общая сумма начальных (максимальных) цен контрактов составила 541 764 218 рублей 05 копеек. По результатам указанных процедур совокупная цена контрактов составила 407 701 782 рубля 85 копеек. Экономия бюджетных средств составила 24,75 % от общей суммы начальных (максимальных) цен контрактов, в денежном выражении – 134 062 435 рублей 20 копеек.
Кадровый состав Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в 2022 году
Предельная штатная численность Росздравнадзора в 2022 году составляла: в центральном аппарате – 255 штатных единиц, в территориальных органах – 1 352 единицы.
По итогам года укомплектованность центрального аппарата Росздравнадзора составила 75,7 %, а территориальных органов – 78,8 %.
Среди сотрудников Росздравнадзора 228 человек имеют 2 и более высших профессиональных образования; ученую степень кандидата наук – 50 человек, 11 человек - доктора наук.
В 2022 году прошли аттестацию 208 гражданских служащих Росздравнадзора.
В отчетном периоде организовано повышение квалификации 637 государственных служащих: 162 гражданских служащих центрального аппарата и 475 гражданских служащих территориальных органов.
На регулярной основе проводится обучение по вопросам прохождения государственной гражданской службы, противодействия коррупции, изменений в законодательстве Российской Федерации в сфере охраны здоровья, совершенствования контрольной (надзорной) деятельности.
В 2022 году в целях решения сложных государственных задач, выполнение которых требует привлечение высококвалифицированных специалистов, возобновлен целевой набор в ведущие ВУЗы страны для подведомственных учреждений Росздравнадзора по следующим специальностям (направлениям подготовки):
- медицинская биохимия;
- химическая технология;
- фармация;
- государственное и муниципальное управление.
Росздравнадзором на постоянной основе проводилась аттестация экспертов, привлекаемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения к проведению мероприятий по контролю (надзору). Так, в 2022 году аттестовано и внесено в реестр 808 записей об экспертах по 4 видам экспертиз. Всего за период с 2015 по 2022 год аттестованы и внесены в Реестр сведения о 6 655 экспертах.
Труд сотрудников Росздравнадзора в 2022 году получил высокую оценку.
Так, 376 государственных гражданских служащих ц