В Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» были внесены поправки, которые с июля 2022 года позволят расширить практику заключения офсетных контрактов на оказание услуг. Офсетный контракт предполагает не только поставку товара заказчику, но и встречные инвестиционные обязательства поставщика, такие как создание, модернизация или освоение производства на территории субъекта РФ.

Заместитель Мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений Владимир Ефимов отметил, что среди наиболее перспективных сфер применения офсетов находятся услуги связи, включая создание инфраструктуры для городской интернет-сети 5G, экзопротезирование, а также переработка и утилизация отходов. В рамках офсетного контракта инвестор обязан создать или реконструировать объект на территории города, что в свою очередь приводит к созданию новых рабочих мест.

Москва стала первым регионом в России, который начал подписывать офсеты с инвесторами. Этот механизм был внедрен в 2016 году благодаря сотрудничеству Правительства Москвы и Министерства экономического развития России. Основная цель офсетного контракта заключается в стимулировании вложений бизнеса в новые предприятия или модернизацию существующих, а также в поддержке импортозамещения. Офсеты заключаются на срок до 10 лет, а минимальный объем инвестиций составляет 1 миллиард рублей.

На данный момент подписано уже пять офсетов, которые включают локализацию производства и поставку городу лекарств, медицинских изделий для стомированных больных и продуктов детского питания. Совокупный объем частных инвестиций по этим контрактам составляет почти 13 миллиардов рублей, а объем закупок городом — 72,7 миллиарда рублей. Одним из основных преимуществ подписанных офсетных контрактов является значительное снижение начальных цен, что позволяет экономить бюджетные средства. Кроме того, создаются новые рабочие места и увеличиваются налоговые поступления.

Руководитель Департамента инвестиционной и промышленной политики Александр Прохоров подчеркнул, что по закону поставляемый товар должен быть российского происхождения. Например, в случае московских офсетов по лекарствам 50% закупки относится к импортозамещаемым товарам, а в случае медицинских изделий для стомированных пациентов — почти 100% импортозамещение.

Директор Городского агентства управления инвестициями Светлана Ганеева отметила, что офсетные контракты являются привлекательным и многообещающим механизмом сотрудничества государства с бизнесом в промышленности. Московская область уже последовала примеру столицы, заключив офсет в фармацевтике, а Республика Башкортостан также объявила о намерении подписать офсетный контракт. Москва готова делиться опытом и помогать другим регионам в масштабировании практики офсетов, активно участвуя в обсуждении поправок в законодательство и вопросов развития данного механизма.