Данная инициатива направлена на решение проблем, связанных с уходом унитарных предприятий из социально значимых сфер, включая продажу лекарств.

Законопроект касается Федерального закона № 485-ФЗ, принятого 29 декабря 2019 года. Согласно этому закону, унитарные предприятия, не соответствующие установленным требованиям, подлежат ликвидации или реорганизации по предписанию антимонопольного органа. В случае неисполнения предписания, ликвидация может быть осуществлена в судебном порядке.

Правительство обосновывало необходимость принятия закона тем, что унитарные предприятия негативно влияют на конкуренцию, являются низкоэффективными и используются для обхода конкурентных процедур в сфере закупок. В пояснительной записке к новому законопроекту отмечается, что с 2020 по 2023 год число унитарных предприятий сократилось с более чем 16 тысяч до 9 тысяч, что привело к использованию их имущества для расчетов с кредиторами.

Авторы нового законопроекта указывают на отсутствие требований к определению реальной стоимости публичного имущества, используемого для погашения обязательств унитарных предприятий. Это создает условия для скрытой приватизации публичной собственности. Кроме того, депутаты подчеркивают, что ликвидация унитарных предприятий в социально значимых сферах, особенно в малых городах и сельской местности, ухудшает качество жизни граждан и приводит к росту социальной напряженности.

Согласно действующему законодательству, государственные и муниципальные унитарные предприятия должны быть ликвидированы или реорганизованы до 1 января 2025 года. В противном случае ликвидация будет осуществляться в судебном порядке по иску антимонопольного органа. В разных регионах страны наблюдаются различные подходы к преобразованию муниципальных аптечных предприятий: некоторые из них становятся акционерными обществами, другие присоединяются к государственным унитарным предприятиям. Часто решения о передаче аптек в частные руки оспариваются в судах по требованию прокуратуры.